楊海田：我國租賃業發展現狀與前景展望
2016-12-19 16:56:57   來源：   評論：0 點擊：

近日召開的由中國租賃聯盟主辦的2016中國租賃年會上，中國租賃聯盟召集人、天津濱海融資租賃院院長楊海田出席了主題論壇并發表了講話，以下是楊海田講話內容：

大家上午好！會議安排我第一個主題發言，主要是想利用半個小時左右，把目前我們國家融資租賃業發展的現狀、面臨的問題、發展趨勢以及幾點建議先給大家報告一下，希望有助于其后的研究和討論。

中國租賃聯盟根據行業發展的需要，從2007年即開始編寫中國租賃藍皮書，每年發布一次。從2014年起，改為每個季度發布一次。幾年來，這些數據經得住了時間的考驗，到目前沒有發生大的偏差和爭議，這是聯盟感覺十分自豪的一件事。

2016年很快就要過去了，今年行業發展將是一個什么樣的狀況？經過初步測算，到年底，全國融資租賃企業，不包括分公司、子公司、也不包括海外收購的租賃公司，我們叫做總部企業，全國大致可達到7400家。其中金融租賃，到年底只有十幾天的時間，有可能形成一個獲批小高潮，總數將會超過60家；內資租賃，由于商務部把各個自貿區注冊的審批權下放到了當地商務主管部門和國稅局，天津、上海和廣州已經開始這項工作，共審批了14家。到年底，內資企業可超過220家以上；外商租賃，依然快速增長，到年底會達到7120家左右。

從業務總量來看，我們一直用融資租賃合同余額這樣一個指標，從某一個時點上，對整個行業或者企業發展狀況進行評估。我認為只有這個指標才能真實反映企業的社會直接貢獻和行業發展的規模。按照這樣一個指標測算起來，到年底估計全行業合同余額會達到5.2萬億人民幣。在5.2萬億中，金融租賃大致占38%，內資租賃占30%，外資租賃占32%左右，基本上還是4：3：3的格局，沒有大的改變。

從今年行業增長速度來看，如果按照5.2萬億來算，比去年4.4萬億大致增長近20%，這一增長比例是近年來較低的。原因都很清楚：進入今年以來，由于易租寶事件的影響，這個行業受到很大的負面沖擊，后半年雖開始緩解，但增長速度顯然受到了影響。

當前，行業管理部門最關心的是，這個行業的總體狀況到底如何？有沒有區域性或行業性風險？特別是今年上半年，幾乎所有的國家管理部門都到天津來，考察和詢問這個行業現狀到底怎么樣。我的回答一直是：又好又快地發展。聽了我的看法后，幾乎都接著問到，那易租寶是怎么回事？我說易租寶事件跟融資租業沒有什么關系，易租寶是在盜用融資租賃的名義，做的是非法集資的事情，不能把帳算在租賃行業上。目前，我給大家報告的是，我們的銀監會、商務部、國家稅務總局基本都是這一觀點，易租寶事件與融資租賃業沒什么關系。這里的關鍵問題在于，這個行業從2006年再度復興運轉到現在，已經歷了11個年頭，總體是健康的，到現在沒有發現或者發生大家所關注的區域性或區域性風險。

在我過去的工作中，銀行業、證券業、信托業、保險業，幾乎都涉及到了。比較客觀的來講，融資租賃這個行業，一直到現在，她從國家得到政策支持，遠遠不如銀行業、證券業、信托業、保險業，甚至連小貸公司、典當業都不如。這是很不公平的。但是，也正是在這種條件下，這個行業依然逆勢上揚，實現了逆周期發展。從歐美一些經濟發達國家情況來看也是這樣，租賃業越是在經濟波動，越是在金融危機背景下，越是經濟下行壓力比較大的情況下，越大有作為。在我們國家也是如此，盡管我國經濟下行壓力很大，前半年受很多不利因素的影響，仍然保持近20%的增長速度。

目前，我們所面臨的問題也不少，但是歸結起來有這么幾個問題應該引起我們關注。

首先，我們這個行業仍然存在政策風險。幾年來的實踐證明，這個行業的最主要風險不是來自于企業，而是來自于國家政策的變化，比如說剛才提到的國務院兩個文件的下發，這對行業來說起了重要的助推作用，這是過去多年來從來沒有過的利好。但也正是由于兩個文件的分頭下發，客觀上也帶來了一定的負面影響。一個行業由于兩家監管，形成了三類企業，兩個文件分別下發，人為地將三類企業分成了金融租賃和融資租兩類。剛才幾位領導的講話中，就有的講金融租賃，有的講融資租賃。我個人認為，如果這個行業的屬性不清楚，像2013年的政策風險還會發生。大家都知道當時有一個37號文，根據業內部分專家的建議，售后回租實行全額納稅。要是這樣，其結果是這個行業不可能再干下去了，80%的企業必須轉行。后來業內共同努力，一直到2013年12月快結束的時候，財政部和國家稅務總局用106號文取代37號文，這個行業才得以咸魚翻身。這種教訓應該說是很深刻的。由于行業屬性不明的政策風險仍然沒有過去。

第二，企業的流動性風險已經提到日程了，我們看到好多企業業務規模做的比較大，但是它沒有什么更多的資金流量，往往在執行合同過程中，因為你的資金幾天沒有到位，就足以使你違約，使你前面做的事情基本前功盡棄。行業已經發生過這樣的案例，因此我把企業流動性風險仍然排在第二位。存在這樣風險的原因還有一個，就是我們國家通貨膨脹率是剛性的，現在最多簽的融資租賃合同可以達到15年甚至20年，但是我們一些企業還不太清楚通貨膨脹的實際影響：15年或者20年以后，你收回來的租金絕不是像現在這個幣值了。我們用售后回租辦法為別人盤活資金，但是我們的資產誰給盤活？這確是非常重要的現實問題，應該引起大家的高度注意。

第三，行業的空置率過高。我們大概測算了一下，目前全國融資租賃企業空置率大致是65%。天津市空置率低一點，也達到了35%。在有些城市、有些地區租賃企業達到上千家，但是空置率卻在75%甚至90%以上，在這些地區，真正做業務沒有幾家。產生這一問題的原因主要兩個。第一是有些地區從原來的審批制改為備案制，注冊資金也開始從實繳制改為任繳制，這樣使得一些人注冊了許多企業，注冊的目的就是賣殼，我們行業很快形成了別的行業沒有的現象，就是殼市場。在別的行業，沒聽說哪個公司賣銀行牌照和保險牌照的，但是賣融資租賃牌照的比比皆是。還有一個原因，企業注冊想做業務，但是找不到錢，找不到人，找不到項目，開業一年以上還沒有把業務做起來。正式由于這兩個原因，就使得這個行業空置率達到65%以上。

第四，我們這個行業人材奇缺。大家都知道，新組建的租賃企業，你要想找到能給你馬上開展業務的，能做高管的，沒有別的辦法，就是到別的企業挖人。為了解決這個事情，天津南開大學、天津商業大學、北京對外經貿大學、加上最近的福建江夏學院、西安經濟學院，已有五所高校正式開展了融資租賃行業教育。我認為這個行業要想解決人才緊缺問題，靠三兩天的一般培訓，只能是臨陣磨槍，解決不了根本問題，最根本的應該通過行業教育培養后備人才。剛才趙海山市長也講了，2010年以后，光是天津兩個高校提供的租賃人才已經達到200多人，這200多人到融資租賃公司來，雖然是仍是杯水車薪，但總比沒有好。我認為，人才緊缺問題大致還會持相當長的時間。

談到行業發展趨勢，有這么幾個問題建議大家關注。

第一，中國將要超過美國成為世界第一租賃大國，從去年至今，我與美國租賃大師阿曼波先生接觸過三次。我對他說，預計中國將很快超過美國，成為世界第一租賃大國。剛開始他不同意我的預測，后來是完全同意我的預測，他的提法是，中國即將成為世界最大的融資租賃市場。本來，預計今年年底即可實現這一超越，但是情況發生了一些變化。一個變化就是低估了美國融資租賃業務總量，原來預測是八千億，現在看來不是八千億，應該是九千億。即使九千億也問題不大，我們已經達到5.2萬億嗎，但又一個變化出現了，人民幣在大幅度貶值，目前已經接近7塊對1美元了。如果按現在匯率算，今年是超不過美國了。但是我們預測到明年是沒有問題的，明年超過六萬億是完全有可能的。

第二，行業將實現統一監管。我們認為這是大勢所趨，如果我們這個行業發展到相當的程度，還用目前的管理體制顯然不適應。其實在這一方面地方不是沒有可作為的。廣州南沙區和天津市都設立了由市長牽頭的融資租賃聯席辦公會議制度。我們預測，到2020年的“十三五”末期，如果沒有大的政策變化，全國融資租賃業務總量可達到12萬億。這12萬億中，按照國際慣例大致有四萬億、即三分之一左右一定要在市場上進行交易，中國可能出現又比較大的金融市場----融資租賃資產交易市場，這一市場應包括股權交易、債權交易合物權交易。如果達到這么大的規模，我預測到時候將會成立一個中國融資監督管理委員會，簡稱租監會，排在銀監會后面。

第三、一批大型融資租賃聚集區將先后出現。過去，中國租賃聯盟還和其它一些行業組織一樣，一直把主要工作放在推進全國融資租賃的均衡發展上，結果是事倍功半。實踐告訴我們，一個地區的融資租賃要想真正發展起來，首要條件是當地主要領導要高度重視，而且有具體的舉措出來，創造一個比較好的政策環境，才有可能真正發展起來。東疆港就是突出的例子，目前東疆光SPV公司就超過了一千家。剛才海山市長講到，全國60%的工程機械、70%的船舶、80%的大飛機、90%的公務機、100%的鉆井平臺基本都是在以東疆港為主的濱海新區完成的。現在，東疆港無論從業務規模上，還是從行業影響上，實際上已經超過了英國愛爾蘭。

廣州南沙聚集區的形成也是一個非常明顯的例證。原天津市主管市長任學鋒到廣州當書記后，高度重視租賃業的發展，還不到兩年的時間，南沙租賃企業已接近300家，并開始做飛機資料業務，現狀來著發展勢頭非常強勁，在那沒有我上面所說的空殼和空置問題，完全是另外一種景象，發展態勢非常好。

西安國際港務區，原來沒有行業發展基礎，在不到一年的時間里，租賃企業已近30家，最近有一家注冊資金30億的租賃公司落戶，在西安港務區，一個新的融資租賃聚集區即將形成。這次年會，西安來參會者之多，是通過組團形式來的，這足以證明陜西省、西安市對于融資租賃發展得重視。我們也看到有些地區，特別是今年，也發了關于加快融資租賃發展的地方文件。不客氣地說，文件發是發了，但是沒有什么具體可行的舉措，照樣發展不起來。我剛才介紹的幾個地區，前景非常好，一會他們將分頭介紹自己的經驗。

第四，政府采購當中引進融資租賃機制，將被廣泛運用。這是目前聯盟極力推進的事情。前不久，天津已經成功完成一單業務為五個億的消防設備項目，進行了有益嘗試。天津市消防設備和全國一樣，非常陳舊落后，但是市財政每年給天津消防設備購置投入只有七千萬，更多沒有了。世界上最先進的德國消防設備，大約花5個億即可達能到全國最高水平。我們配合天津市政府采購辦用了兩年時間，促成了該租賃項目。最后天津佳永租賃一舉拿下這個項目，他們作為出租人，租期為八年，籌集資金為5.6億人民幣，武警總隊作為承租人。這里有一個重要環節，就是市財政每年的七千萬元要作為租金直接打到佳永租賃賬戶上去。現整個合同執行順利，這一項目的落實，將使天津的消費設備一舉處國內外領先地位。政府采購采用融資租賃的方式，可使有限的財政支出做許多重要的事情。并不是突發奇想，我們國家軍事裝備也可以采取這種辦法。上個月我和幾位同事到國防大學，就此和幾個軍事專家進行了探討，我認為，世界上最先進的武器裝備用融資租賃的方式進行采購可以一舉使我們的軍事裝備達到國際最先進水平，而且這些武器裝備不是統計在部隊名下，統計在融資租賃公司名下，真正做到藏軍于民。上個月我們還和渤海租賃談及此事，能不能先租兩架軍用運輸機，搞兩艘核潛艇。從發展趨勢來看，政府采購引進融資租賃機制大有可為。

第五、跨境租賃有可能取得突破性的進展。中國即將成為世界第一租賃大國,這只是時間問題。雖然從目前來看，只有少數企業進入國際租賃市場，敢于和國際同行競爭，大部分企業還是停留在國內。但是用不了多久，就會有一大批企業走上國際市場。這是因為，作為第一租賃大國，我們必須通過跨境租賃等方式來參與國際融資租賃行業治理，參與一些規章制度的制定，不能再象過去那樣，光是美國人說了算。同時，和國際租賃市場存在許多機會，如果我們的企業沒有這個準備，就將失去這一機會。目前這是我們行業面臨的很重要的問題，有關部門開始注意到這個問題。只要采取措施就能夠解決這個問題，今天，我們請到國際商會領導也參加這個論壇，就是想向他們宣傳和推進我們的主張。

最后，我想從聯盟和天津濱海研究院的角度，針對以上問題，提幾點具體的建議。

第一個建議，必須明確行業的屬性，消除政策性風險。我認為融資租賃行業應該屬于金融業，各類融資租賃公司，包括金融租賃、外資租賃和內資租賃都屬于非銀行金融機構，他們所做的業務都是屬于非銀行金融業務。行業和企業的的屬性，不是取決與那個部門審批和那個部門監管，二是取決于行業或企業所從事業務的性質和特征。我認為，融資租賃這個行業和其它金融行業相比，雖然也有自己的問題，但他有著其它金融業所沒有的優勢：它是唯一能左右資金投向的金融工具，也是唯一可以對自己所投資金形成的資產擁有所有權的金融工具，也是唯一一個在業務發展過程當中不受時間和空間限制的金融工具。

第二個建議：要共同創造更為優越的行業發展環境。我國80年代曾經58家融資租賃公司誕生，到90年代末幾乎全軍覆沒，這個教訓是非常深刻的。2006年以后這個行業再度復興，前五年一直保持算術式增長，到2011年，由于基數比較大，開始保持30%以上的算數式增長。預計在“十三五”末期的四年時間里，每年保持30%的增長速度是完全有可能的。這么大一個市場，這么大一個產業，需要一個不斷優化的行業環境。需要做的事情很多，最應該做幾件事情有三個。

第一件事情是抓緊建設中國租賃資產交易市場。國務院在四個自貿區法案的批復中，明確天津要組建這樣一個市場，轉眼兩年過去了，到現在來看仍舉步維艱。要把這個市場搞起來真是不容易，但是再難也必須搞起來，因為這是行業發展的需要，中國需要一個立足地方、服務全國、走向世界的資產交易市場。

第二個事情是組建一個同業拆借市場。大家可以看到，在我們三個企業板塊中，金融租賃資產規模最大，資產質量最好，到目前整個行業不良資產占比沒有超過1%，其中很重要一個原因，就是這些企業大部分都加入了人民銀行的同業拆借市場，在這些企業，當遇到臨時資金倒忙不過來時，可以在拆借市場拿到至多三個月份的拆借。可惜的是內資和外資租賃目前還沒有獲準進入這個市場。內資和外資企業在積極爭取的同時，也可考慮自己搞一個，叫做中國融資租賃業同業拆借市場。這一建議已經引起有關部門重視，我認為這個市場應該說是非常急需的，搞成的可能性也是非常大的。

第三個事就是建立風險準備金制度。剛才說金融租賃基本都建立風險準備金，2011年，天津市退出了促進租賃業發展的辦法，現在以是第四稿，第一稿明確提出所有租賃公司都可以建立風險準備金制度，確實有好多企業建立了這樣的制度，效果很好，現在企業多了，居然有好多企業連風險準備金制度這個詞都不清楚，沒有利用好這樣一個政策。

我認為風險準備金制度是融資租賃企業防備風險最后一道防線。銀行經常遇到這樣的問題，人家欠你三五十萬，你完全可以收回來，但是你要采取措施，如果成本過高，還不如不收了，干脆用準備金抵充，同時再補充風險準備金。如果我們有了一個資產交易市場、一個同業拆借市場和一個風險準備金制度，行業發展環境將會大大優化。

第三個建議：組建亞洲基礎設施租賃基金。我們簡稱為亞租金。這是我們去年提出的建議，也得到了有關方面和亞投行領導的關注。為什么提出這樣一個建議，就是因為，在我們國家一帶一路的、包括海陸空鐵和管道，其基礎設施和相關裝備在國際市場不是通過銀行貸款實現的，60%以上是通過融資租賃實現的，因此，亞投行如果不運用融資租賃這樣的工具，你可能就少了一塊，就缺了一條腿。初步設想，亞租金與亞投行不同，它由企業根據自己的意愿自發投資組建，先內資，1000億人民幣的注冊資金，逐漸擴大到外資，最后達到三千億左右的規模。我認為，這是我們租賃企業服務一帶一路、走向國際市場的一個通道，有了這樣的通道，我們就可以用直租、轉租方式承接亞投行具體項目；可以用售后回租的方式來盤活亞投行形成的資產；可以發揮這個行業資產管理的優勢，幫助亞投行把具體項目管起來。搞成這件事情，應該說是有可能的。

第四個建議，要形成司法保護機制。天津市和其它地區一樣，過去經常發生這種情況，企業今天和你簽了合同，明天就把租賃物賣給了銀行。租賃企業知道后說，那是我的資產，可是銀行說我不知道你是你資產，按照物權法這是是善意取得。2011年，天津得到了高法的支持，規定：租賃合同簽訂后，建議到人民銀行征信管理中心進行業務登記，如果你不登記，發生這些行為引起糾紛，法院不受理。再就是，金融機構要收購別人的資產，應該到該中心去查詢，如果不經查詢就把別人的資產給收購，這叫惡意取得。這個辦法出來到現在已經有五六年的時間了，我聽天津高法領導講，其后再也沒有發生一起這樣的事情。建議有條件的地區和高院搞好關系，求得司法支持是非常重要的事情。

第五個建議，也是最后一個建議：繼續推動我們國家融資租賃立法。我們這次把魯陽主任和雪松處長請來，就是想繼續推動這件事，我們每年兩會期間，也都有人大代表和政協委員和呼吁此事。實踐也證明，中國需要這樣一部法規。因時間到了，這個問題就不展開說了。

我認為，行業雖面臨這樣或那樣的問題，但前景良好。這是因為，中國融資租賃業形成和發展是經濟社會發展的需要，是不以人意志為轉移的客觀趨勢，在世界租賃業發展的進程中，中國這個世界租賃大國應該、也完全有能力來遂行自己的責任和擔當。謝謝大家！