崔津渡：多措并舉促進金融租賃業大發展
2015-02-10 13:59:03   來源：   評論：0 點擊：

經過長期探索實踐，我國的融資租賃業從無到有，由弱變強，建立了比較完善的行業發展體系，打造了融資租賃業發展的聚集區和創新基地。天津市將把融資租賃業放在戰略地位，高度重視并積極支持，營造一流的行業發展環境。

政策支持為金融租賃業營造良好運營環境

李克強總理2013年12月28日在天津考察指導工作，親臨工銀租賃公司視察，充分肯定了我國融資租賃業的發展成果，描繪了我國融資租賃業發展的宏偉藍圖，對融資租賃業的發展提出了殷切希望和明確要求。國務院和國家有關部門高度重視并積極支持融資租賃業發展，陸續出臺了一系列政策制度規范，促進融資租賃產業發展，融資租賃市場由租賃物承租為主轉化為租賃物承租與出租共同發展，形成了中國租賃公司參與國際市場競爭的格局。

國務院于2011年印發了《關于天津北方國際航運中心核心功能區建設方案的批復》，批準東疆保稅港區開展租賃業務創新試點。國務院辦公廳于2013年印發《關于加快飛機租賃業務發展的意見》，明確我國飛機租賃業發展的“三步走”戰略，制定支持飛機租賃業發展的政策制度措施，飛機租賃業迎來了更為廣闊的發展空間。

國家商務部先后印發了《關于從事融資租賃業務有關問題的通知》、《外商投資租賃業管理辦法》、《關于由省級商務主管部門和國家級經濟技術開發區負責審核管理部分服務業外商投資企業審批事項的通知》等文件，推動我國內資和外資融資租賃產業發展，天津是最早開展內資和外資融資租賃公司試點的城市之一。

財政部、海關總署、國稅總局先后印發了《關于在天津市開展融資租賃船舶出口退稅試點的通知》、《關于在天津東疆保稅港區試行融資租賃貨物出口退稅政策的通知》，批準天津開展融資租賃船舶出口退稅試點，批準天津東疆保稅港區試行融資租賃出口貨物和海洋工程結構物退稅政策。上述政策已在全國推廣。

中國銀監會印發了《金融租賃公司試點管理辦法》，批準工銀、民生、興業等一批金融租賃公司設立運營。印發《關于金融租賃公司在境內保稅地區設立項目公司開展融資租賃業務有關問題的通知》，批準金融租賃公司在天津東疆保稅港區設立特殊項目公司，為中國租賃業創造了公平參與國際競爭的條件。

天津市政府和高級人民法院支持租賃業發展

天津市政府陸續出臺了一系列政策制度規范，天津高級人民法院出臺了與之相匹配的司法指導意見，為融資租賃業發展提供良好的服務條件和法制環境。

建立融資租賃發展政策保障體系。天津市政府于2010年發布了《關于促進我市租賃業發展的意見》，從租賃公司設立、物權保護、多渠道融資、市場培育、業務創新、財稅優惠等方面完善政策制度，為融資租賃業發展提供了堅實的政策保障。

建立融資租賃登記公示查詢制度和出臺司法指導意見。天津市金融局會同有關部門于2011年出臺《關于做好融資租賃登記和查詢工作的通知》，明確租賃公司要辦理租賃標的物權屬登記，金融機構辦理資產抵質押、受讓等業務要查詢租賃物權屬狀況。市高法院于2011年發布了《關于審理融資租賃物權屬爭議案件的指導意見（試行）的通知》，租賃物權屬登記具有對抗第三人的司法效力。

建立動產權屬登記公示查詢制度和出臺司法指導意見。天津市政府于2013年出臺了《天津市動產權屬登記公示查詢辦法（試行）》，明確動產權屬登記公示查詢的制度規則。市高法院于2014年發布了《關于審理動產權屬糾紛案件涉及登記公示問題的指導意見（試行）》，明確了通過法定機構進行應收賬款質押和融資租賃物權屬登記公示查詢，以及通過委托登記、自愿登記等方式進行其他動產權屬登記公示查詢的程序和法律效力，為統一的動產權屬登記制度提供了司法保障。

建立應收賬款質押及轉讓業務登記查詢制度和出臺司法指導意見。天津市金融局、人民銀行天津分行、市商務委于2014年出臺《關于做好應收賬款質押及轉讓業務登記和查詢工作的通知》，要求包括融資租賃企業在內的相關機構辦理應收賬款質押轉讓業務時，應在中征動產融資登記平臺辦理登記和查詢。

市高法院于2014年發布《關于審理保理合同糾紛案件若干問題的審判委員會紀要》。其中明確了應收賬款保理業務的法律關系和合同效力，應收賬款權屬登記具有了對抗第三人的司法效力。

融資租賃公司改革創新取得豐碩成果

經過長期探索實踐，我國的融資租賃業從無到有，由弱變強，建立了比較完善的行業發展體系，打造了融資租賃業發展的聚集區和創新基地。

天津融資租賃業得到長足發展。2007年至2014年9月，天津融資租賃法人機構由2家增至267家，注冊資本金由8.5億元增至1081億元，融資租賃合同余額由8500萬元增至4104億元。累計完成684架飛機租賃業務，資產規模1794億元；累計完成587艘船舶租賃業務，資產規模684億元。天津五家金融租賃公司貸款余額3052億元，融資租賃資產達到3049億元，占全國金融租賃公司融資租賃總資產的29%。

融資租賃公司改革創新取得豐碩成果。在國家政策的支持和指導下，融資租賃公司積極推進改革創新，開展了單機單船租賃、基礎設施租賃、不動產租賃、離岸租賃、跨境人民幣結算租賃、跨境采購和轉口租賃等創新業務。融資租賃公司開發了空客A320廠房、公路基礎設施、商務樓宇、特種消防車輛等融資租賃產品。特別是在經濟下行壓力加大的情況下，融資租賃公司積極為中小微企業融資融物，有效地拓展了中小微企業的發展空間。

動產權屬登記制度促進了融資租賃產業發展。2011年，人民銀行征信中心在天津設立中征動產融資登記服務公司，代理其管理運行全國統一的融資租賃和應收賬款質押登記系統。2013年底，中征動產融資登記服務公司應收賬款融資服務平臺投入運營，提供登記公示查詢和抵押質押融資等全方位服務，注冊用戶達2.5萬家，成交1265筆，應收賬款融資408億元。

理論研究促進實踐出新 取得重要成果

中國銀監會、中國銀行業協會和融資租賃業高度重視理論研究和實踐出新，做了大量卓有成效的工作，取得了理論與實踐雙豐收的重要成果。

舉辦中國金融租賃年會促進了理論研究和實踐出新。中國銀行業協會、天津市政府連續主辦了五屆中國金融租賃年會，搭建激發思想、凝聚力量、增進友誼、共謀發展的重要平臺。各方攜手推動融資租賃業在法律法規建設、體制機制創新、政策制度保障、市場體系完善等方面創新發展，在機構數量、產品種類、業務規模、人才儲備等方面不斷做大做強。融資租賃業發展成為重要的金融產業和推動經濟轉型升級的強大動力。

積極推動建立市場化國際化法制化租賃市場。我們希望在國家監管部門的支持和指導下，建立融資租賃企業資金持續供給機制，推進不良租賃資產處置、租賃資產證券化、租賃資產流轉；探索建立融資租賃資產交易平臺，完善租賃資產退出和轉讓機制；完善會計、稅收、通關、外匯和產業等政策，簡化審批程序、縮短辦理時限，不斷提高融資租賃業服務實體經濟的能力和水平。

天津要繼續為我國租賃產業發展作出貢獻。當前，天津面臨著深化改革和加快天津濱海新區開發開放、實施京津冀協同發展、建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路國家戰略，積極設立中國天津自由貿易試驗區、發展天津自主創新示范區等重大戰略機遇。天津市將把融資租賃業放在戰略地位，高度重視并積極支持，營造一流的行業發展環境，解決行業面臨的突出問題，為我國融資租賃業發展作出應有貢獻。（本文根據崔津渡常務副市長在中國第五屆金融租賃年會上的講話整理）本文原載于《中國銀行業》雜志2014年第12期。

作者簡介：崔津渡  天津市常務副市長