商務部辦公廳關于全國融資租賃企業管理信息系統試運行的通知
2015-01-05 11:40:33 來源： 評論：0 點擊：
商務部辦公廳關于全國融資租賃企業管理信息系統試運行的通知
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：
為進一步完善融資租賃企業監管手段，提高行業監管工作水平，加強對融資租賃企業監督管理，商務部組織開發了全國融資租賃企業管理信息系統（以下簡稱管理信息系統），現上線試運行。為做好管理信息系統試運行工作，現就有關事項通知如下：
一、推進管理信息系統建設的重要意義
（一）管理信息系統是實現常態化監管的重要手段。
近年來，我國融資租賃業快速發展，市場規模持續擴大，在服務實體經濟、推動產業轉型升級、促進企業技術改造、解決中小企業融資難等方面發揮了重要作用。隨著融資租賃市場規模不斷擴大，融資租賃業務創新日益增多，商務主管部門監管難度不斷加大。建設管理信息系統，是實現融資租賃業監管常態化、信息化的重要措施，能夠改進監管方式，提高監管水平，提高監管工作效率。
（二）有助于監管部門研究制訂行業法規和政策。
各級商務主管部門可以通過管理信息系統及時掌握融資租賃行業運行情況，發現存在的問題，有針對性地進行監管，引導和規范企業經營行為，發布風險指引，研究制訂行業發展規劃、扶持促進政策等。
（三）有利于融資租賃企業防范經營風險。
管理信息系統為融資租賃企業提供了部分行業信息數據查詢權限，具備租賃物登記、公示、查詢以及承租人違約信息記錄、查詢等功能，能夠幫助融資租賃企業及時了解行業發展動態，有效防范和規避經營風險。
各地商務主管部門要高度重視管理信息系統的推廣使用，把其納入融資租賃行業管理重要工作，切實指導、督促企業按要求上線使用系統。要充分利用系統的信息數據匯總分析功能，及時掌握行業發展動態，及時發現企業潛在經營風險和問題，切實做好行業監管工作。
二、主要功能和適用范圍
（一）主要功能。
管理信息系統網址：http://leasing.mofcom.gov.cn。融資租賃企業通過管理信息系統進行基本信息備案、業務信息（合同登記表及回款情況）實時填報、租賃物登記公示及查詢、各類報表填報、行業信息查詢、承租人違約情況反饋、查詢等。
省級商務主管部門通過管理信息系統對融資租賃企業業務進行實時監管（合同登記表匯總及分析）、企業報表審核及匯總分析等，對融資租賃企業經營狀況和業務合規性進行動態監管。
商務部通過管理信息系統進行數據匯總及綜合分析，定期發布融資租賃業運行情況，實現對整個融資租賃行業運行的動態監管。
（二）適用范圍。
管理信息系統適用于商務部、省級商務主管部門（含計劃單列市）、內資融資租賃試點企業及依法設立的外商投資融資租賃企業。為確保系統安全性，各級用戶均憑登錄密碼和統一配發的動態口令牌（以下簡稱口令牌）隨機產生的動態驗證碼登錄系統。省級商務主管部門和融資租賃企業的登錄賬戶、口令牌由商務部統一授權并分發給省級商務主管部門，再由省級商務主管部門將融資租賃企業的登錄賬戶、口令牌統一下發給企業。
三、工作要求
（一）省級商務主管部門。
各省級商務主管部門要高度重視，切實加強組織領導，精心安排布置。一是要按照監管要求和職責確定管理信息系統負責人，明確分工，做好管理信息系統啟用、培訓及試運行相關準備工作。二是要及時分發登錄賬戶及口令牌給企業，積極參加系統培訓，加強業務學習，盡快掌握管理信息系統的各項功能和數據分析方法。三是要組織本地融資租賃企業開展系統使用培訓，指導并督促企業及時上報各項信息，并對企業上報信息及時審核。四是妥善管理系統登錄賬戶和口令牌，定期更換密碼，防止非法使用系統及泄露系統信息事件的發生，確保系統登錄的安全性及系統信息保密性。
（二）融資租賃企業。
融資租賃企業要在省級商務主管部門的指導和監督下開展管理信息系統啟用各項工作：一是指派專人負責系統維護和本企業各類信息填報工作。二是積極參加省級商務主管部門組織的管理信息系統使用培訓。三是系統試運行期間及正式運行后，如實、實時填報業務信息（合同登記表及回款情況），嚴格按照各類報表填報要求開展數據報送工作。四是妥善管理本企業賬戶、密碼和動態口令牌，防止發生非法使用系統及泄露系統信息事件。
四、工作安排
（一）系統啟動。7月23日-8月2日為系統啟動階段。各省級商務主管部門需填寫系統省級用戶信息（見附件1）和本地企業信息（見附件2），于8月2日前報送商務部流通業發展司（同時發電子版）。商務部根據各地報送的管理信息系統用戶名、企業名錄，統一授權管理信息系統登錄賬戶并匹配口令牌，逐一郵寄給各省級商務主管部門。8月12日前，省級商務主管部門需將管理信息系統賬戶、口令牌郵寄分發給企業。（省級商務主管部門共配2個口令牌,即主管內外資融資租賃企業的人員各1個，每家企業配2個口令牌）。
口令牌領取前，各地省級商務主管部門、企業可分別通過網站首頁公布的測試賬戶，登錄系統初步了解系統各項功能及試填各類報表（《管理信息系統使用說明書》與《企業報表指標解釋與填報說明》通過測試賬戶登錄網站后下載），所填測試數據及相關操作不納入正式統計。
（二）組織培訓。8月中旬，商務部將統一組織開展面向商務主管部門的系統使用操作培訓，具體時間安排另行通知。9月中旬前，各省級商務主管部門應組織本地企業開展系統使用操作及信息填報培訓，指導并督促本地企業配置系統必需的網絡環境。
（三）試運行。8月3日-10月31日為系統試運行階段。8月2日24:00點前，商務部將清空系統數據庫所有測試數據信息，系統進入試運行階段。各省級商務主管部門應指導和督促本地企業登錄系統并及時填報企業基本信息、新簽訂合同和正在執行的存量合同信息、各類報表信息（2013年1-3季度季報、2012年年報）。
試運行期間，企業各類信息及報表都將納入統計，省級商務主管部門務必督促企業如實填報，并在線及時對企業報表數據的完整性、準確性以及備案和變更信息的真實性進行審核。
（四）正式運行。商務部根據試運行情況對管理信息系統進行修改完善，并擇機發布正式運行通知。
商務部將對各地全國融資租賃企業管理信息系統推廣使用情況進行統計，并定期公布統計結果。
流通業發展司
聯系人：馮舉
電 話：010-85093764
傳 真：010-85093744
郵 箱：ltzonghe@mofcom.gov.cn
外國投資管理司
聯系人：孟醒
電 話：010-65197893
傳 真：010-65197322
郵 箱：mengxing@mofcom.gov.cn
技術支持
聯系人：潘蘭云 劉偉光
電 話：010-51662601（轉553） 18611640042
010-51662601（轉567） 18611029972
附件:1.省級商務主管部門管理信息系統用戶登記表
2.融資租賃企業信息登記表
3.全國融資租賃企業管理信息系統啟用流程圖
為進一步完善融資租賃企業監管手段，提高行業監管工作水平，加強對融資租賃企業監督管理，商務部組織開發了全國融資租賃企業管理信息系統（以下簡稱管理信息系統），現上線試運行。為做好管理信息系統試運行工作，現就有關事項通知如下：
一、推進管理信息系統建設的重要意義
（一）管理信息系統是實現常態化監管的重要手段。
近年來，我國融資租賃業快速發展，市場規模持續擴大，在服務實體經濟、推動產業轉型升級、促進企業技術改造、解決中小企業融資難等方面發揮了重要作用。隨著融資租賃市場規模不斷擴大，融資租賃業務創新日益增多，商務主管部門監管難度不斷加大。建設管理信息系統，是實現融資租賃業監管常態化、信息化的重要措施，能夠改進監管方式，提高監管水平，提高監管工作效率。
（二）有助于監管部門研究制訂行業法規和政策。
各級商務主管部門可以通過管理信息系統及時掌握融資租賃行業運行情況，發現存在的問題，有針對性地進行監管，引導和規范企業經營行為，發布風險指引，研究制訂行業發展規劃、扶持促進政策等。
（三）有利于融資租賃企業防范經營風險。
管理信息系統為融資租賃企業提供了部分行業信息數據查詢權限，具備租賃物登記、公示、查詢以及承租人違約信息記錄、查詢等功能，能夠幫助融資租賃企業及時了解行業發展動態，有效防范和規避經營風險。
各地商務主管部門要高度重視管理信息系統的推廣使用，把其納入融資租賃行業管理重要工作，切實指導、督促企業按要求上線使用系統。要充分利用系統的信息數據匯總分析功能，及時掌握行業發展動態，及時發現企業潛在經營風險和問題，切實做好行業監管工作。
二、主要功能和適用范圍
（一）主要功能。
管理信息系統網址：http://leasing.mofcom.gov.cn。融資租賃企業通過管理信息系統進行基本信息備案、業務信息（合同登記表及回款情況）實時填報、租賃物登記公示及查詢、各類報表填報、行業信息查詢、承租人違約情況反饋、查詢等。
省級商務主管部門通過管理信息系統對融資租賃企業業務進行實時監管（合同登記表匯總及分析）、企業報表審核及匯總分析等，對融資租賃企業經營狀況和業務合規性進行動態監管。
商務部通過管理信息系統進行數據匯總及綜合分析，定期發布融資租賃業運行情況，實現對整個融資租賃行業運行的動態監管。
（二）適用范圍。
管理信息系統適用于商務部、省級商務主管部門（含計劃單列市）、內資融資租賃試點企業及依法設立的外商投資融資租賃企業。為確保系統安全性，各級用戶均憑登錄密碼和統一配發的動態口令牌（以下簡稱口令牌）隨機產生的動態驗證碼登錄系統。省級商務主管部門和融資租賃企業的登錄賬戶、口令牌由商務部統一授權并分發給省級商務主管部門，再由省級商務主管部門將融資租賃企業的登錄賬戶、口令牌統一下發給企業。
三、工作要求
（一）省級商務主管部門。
各省級商務主管部門要高度重視，切實加強組織領導，精心安排布置。一是要按照監管要求和職責確定管理信息系統負責人，明確分工，做好管理信息系統啟用、培訓及試運行相關準備工作。二是要及時分發登錄賬戶及口令牌給企業，積極參加系統培訓，加強業務學習，盡快掌握管理信息系統的各項功能和數據分析方法。三是要組織本地融資租賃企業開展系統使用培訓，指導并督促企業及時上報各項信息，并對企業上報信息及時審核。四是妥善管理系統登錄賬戶和口令牌，定期更換密碼，防止非法使用系統及泄露系統信息事件的發生，確保系統登錄的安全性及系統信息保密性。
（二）融資租賃企業。
融資租賃企業要在省級商務主管部門的指導和監督下開展管理信息系統啟用各項工作：一是指派專人負責系統維護和本企業各類信息填報工作。二是積極參加省級商務主管部門組織的管理信息系統使用培訓。三是系統試運行期間及正式運行后，如實、實時填報業務信息（合同登記表及回款情況），嚴格按照各類報表填報要求開展數據報送工作。四是妥善管理本企業賬戶、密碼和動態口令牌，防止發生非法使用系統及泄露系統信息事件。
四、工作安排
（一）系統啟動。7月23日-8月2日為系統啟動階段。各省級商務主管部門需填寫系統省級用戶信息（見附件1）和本地企業信息（見附件2），于8月2日前報送商務部流通業發展司（同時發電子版）。商務部根據各地報送的管理信息系統用戶名、企業名錄，統一授權管理信息系統登錄賬戶并匹配口令牌，逐一郵寄給各省級商務主管部門。8月12日前，省級商務主管部門需將管理信息系統賬戶、口令牌郵寄分發給企業。（省級商務主管部門共配2個口令牌,即主管內外資融資租賃企業的人員各1個，每家企業配2個口令牌）。
口令牌領取前，各地省級商務主管部門、企業可分別通過網站首頁公布的測試賬戶，登錄系統初步了解系統各項功能及試填各類報表（《管理信息系統使用說明書》與《企業報表指標解釋與填報說明》通過測試賬戶登錄網站后下載），所填測試數據及相關操作不納入正式統計。
（二）組織培訓。8月中旬，商務部將統一組織開展面向商務主管部門的系統使用操作培訓，具體時間安排另行通知。9月中旬前，各省級商務主管部門應組織本地企業開展系統使用操作及信息填報培訓，指導并督促本地企業配置系統必需的網絡環境。
（三）試運行。8月3日-10月31日為系統試運行階段。8月2日24:00點前，商務部將清空系統數據庫所有測試數據信息，系統進入試運行階段。各省級商務主管部門應指導和督促本地企業登錄系統并及時填報企業基本信息、新簽訂合同和正在執行的存量合同信息、各類報表信息（2013年1-3季度季報、2012年年報）。
試運行期間，企業各類信息及報表都將納入統計，省級商務主管部門務必督促企業如實填報，并在線及時對企業報表數據的完整性、準確性以及備案和變更信息的真實性進行審核。
（四）正式運行。商務部根據試運行情況對管理信息系統進行修改完善，并擇機發布正式運行通知。
商務部將對各地全國融資租賃企業管理信息系統推廣使用情況進行統計，并定期公布統計結果。
流通業發展司
聯系人：馮舉
電 話：010-85093764
傳 真：010-85093744
郵 箱：ltzonghe@mofcom.gov.cn
外國投資管理司
聯系人：孟醒
電 話：010-65197893
傳 真：010-65197322
郵 箱：mengxing@mofcom.gov.cn
技術支持
聯系人：潘蘭云 劉偉光
電 話：010-51662601（轉553） 18611640042
010-51662601（轉567） 18611029972
附件:1.省級商務主管部門管理信息系統用戶登記表
2.融資租賃企業信息登記表
3.全國融資租賃企業管理信息系統啟用流程圖
商務部辦公廳
2013年7月23日
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