工業和信息化部辦公廳關于開展區域工業綠色轉型發展試點工作的通知
2015-01-20 17:18:15 來源： 評論：0 點擊：
工信廳節函[2014]322號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門： 按照《2014年工業綠色發展專項行動》要求，為加快推動區域工業綠色轉型發展，經研究，我部決定組織開展區域工業綠色轉型發展試點工作�，F就有關事項通知如下：
一、總體思路
按照工業轉型升級的要求，選擇一批重化工業特征明顯、地方政府積極性高、有一定工作基礎的地級市，開展區域工業綠色轉型發展試點，充分發揮地方的積極性和主動性，加強對試點地區的指導和服務，以存量優化提升和增量升級帶動相結合，加強機制模式創新，更多地依靠市場的辦法實現工業綠色轉型發展。力爭通過3-5年努力，試點地區在資源能源利用效率、污染排放水平、工業結構調整等領域取得突破性進展，在全國率先實現工業綠色低碳發展，探索工業發展與節能減排相互促進、互利共贏、具有推廣意義的轉型路徑和模式。
二、試點區域
統籌考慮地方工作基礎和代表性，在名地申報的基礎上，商定內蒙古（包頭）、湖北（黃石）、河南（濟源）、山西（朔州）、江西（鷹潭）、安徽（銅陵）、河北（張家口）、四川（攀枝花）、甘肅（蘭州）、遼寧（鞍山）10個地級市先行編制工業綠色轉型試點實施方案。經專家評審后，確定部分地級市作為第一批試點地區，開展區域工業綠色轉型試點工作。
三、主要目標
通過3年（2015-2017年）的努力，試點地區在資源能源利用效率、污染排放水平、大宗工業固廢資源化利用等方面取得顯著成效，并在能源消耗總量控制、大氣（水）環境質量改善、重化工業占比等部分領域取得顯著成效，在機制模式上有創新突破，在全國率先實現工業綠色轉型發展，探索建立具有推廣意義的轉型路徑和模式。
四、組織實施
�。ㄒ唬┙M織編制試點實施方案。按照總體目標率先、機制模式創新、工作舉措務實的總體要求，試點地區可參照區域工業綠色轉型發展實施方案編寫提綱（見附件），研究確定最能體現本地工業綠色轉型發展成效的標志性目標；以標志性目標為主線，謀劃區域工業綠色轉型發展的總體思路和重點任務，并在此基礎上組織編制《區域工業綠色轉型發展試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》）于7月底前報部。為確�！秾嵤┓桨浮穭諏�、創新、可行，各地區要做好調查摸底及各項目標任務分解落實工作。
�。ǘ┰圏c實施方案評審確認。工業和信息化部將組織成立專家組對《實施方案》進行評估論證，擇優確認目標更高、主線突出、工作務實、措施有效、保障有力的城市《實施方案》，作為首批試點地區。
�。ㄈ┙M織實施。試點地區按照部審核意見，抓緊落實各項任務措施，圍繞實現標志性目標，加強機制模式創新，制定更加具體的分年度工作計劃，排出時間表。有關省級工業和信息化主管部門應于每年1月份和11月份將試點地區當年的工作計劃（包括目標、政策措施、重點任務）和工作總結報部。我部將充分整合資源，利用相關政策渠道，為試點地區節能減排融資、技術推廣、市場化改造及基礎能力建設等方面提供支撐和服務。
�。ㄋ模╅_展中期評估。2016年上半年，試點地區全面總結工業綠色轉型發展工作開展以來的成效、創新性突破性的舉措以及存在的主要問題。下半年，我部將組織對試點地區階段性目標完成情況、機制模式創新、重點工作進展、保障措施落實情況等開展中期評估。加快推廣好的經驗和模式，協調推進轉型發展過程中關鍵共性的問題，部署下一步的工作。
�。ㄎ澹┙M織驗收。經過3年的努力，試點地區全面完成《實施方案》中各項目標任務，向工業和信息化部提出驗收申請，工業和信息化部組織專家對試點地區實施效果進行評價，選擇成效顯著、在某些方面有亮點、有突破，率先實現工業轉型綠色發展的地區作為區域工業綠色轉型示范市。
五、政策保障
�。ㄒ唬┫嚓P省級工業和信息化主管部門要積極協調出臺支持試點區域工業綠色轉型發展的政策措施，協調解決試點創建過程中的重大問題。
�。ǘ┰圏c市要將工業綠色轉型發展納入地方發展戰略，建立科學、有效的組織推動機制，出臺有利于工業綠色轉型發展的政策，設立專項資金，并在生產要素方面優先保障。
�。ㄈ┏浞掷弥醒胴斦鍧嵣a、工業企業能源管理中心、技術改造專項資金等現有渠道，加強對試點地區符合產業政策的節能環保等項目的支持。
�。ㄋ模┘訌妼嵤C制探索創新。協調推動國家開發銀行等金融機構在試點地區開展綠色信貸。創新探索實施合同能源管理、工業污染專業化治理、節能減排產業基金等新機制，為試點地區規�；澞軠p排技術改造提供支撐服務。會同中國工程院、中國科學院等科研咨詢機構，組建技術專家團隊，為試點地區工業綠色轉型、企業綠色轉型發展提供技術咨詢指導。
�。ㄎ澹┘訌妵H合作與交流，充分利用相關資金渠道支持試點地區開展宣傳培訓及綠色發展基礎能力建設。
六、有關要求
相關省級工業和信息化主管部門要加強對試點地區工作的指導，編制符合實際、主線突出、務實可行、有創新突破、高質量的《區域工業綠色轉型發展實施方案》，加強專題研究論證，盡快將方案報我部（節能與綜合利用司）。各省級工業主管部門可結合本地實際，參照本通知精神，開展本地區工業綠色轉型發展試點工作。
工業和信息化部辦公廳
2014年5月21日
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