寧波市人民政府 關于加快我市融資租賃業發展的若干意見
2015-01-05 11:31:04 來源： 評論：0 點擊：
甬政發[2012]96號
各縣（市）區人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
為進一步加快我市融資租賃業發展，完善我市多層次的金融服務體系，加快推進長三角南翼區域金融服務中心建設，為推動全市“六個加快”發展戰略和海洋經濟示范區建設提供有力融資支持，根據《關于全市金融支持實體經濟發展的若干意見》（甬政發[2012]27號）和《關于寧波市金融業提升跨越發展的實施意見》（甬政發[2012]79號）有關精神，經研究，特提出如下意見：
一、高度重視，充分認識融資租賃業發展的重要意義
融資租賃業是金融體系中的重要組成部分，也是我市在未來要大力支持發展的新型金融服務行業。加快發展融資租賃業有利于建立起資源、資產、資本之間轉化的橋梁，有利于創新重大裝備、技改和工程項目的融資模式，有利于推進技術進步和產業升級，有利于有效解決中小企業融資難問題。在當前我市深入推進實施“六個加快”戰略、推進浙江省海洋經濟核心示范區建設、推進長三角南翼區域金融服務中心建設的重要時期，大力發展融資租賃業，發揮其獨特功能與優勢，服務實體經濟發展，有著十分重要的意義。
本意見所述融資租賃機構包括中國銀監會批準設立的金融租賃公司、商務部批準設立的外商投資融資租賃公司、商務部和國家稅務總局共同批準開展融資租賃業務試點的內資融資租賃公司及上述公司分支機構和融資租賃特殊項目公司。
加快我市融資租賃業發展的總體要求是：認真把握當前新型融資方式迅速發展與浙江海洋經濟核心示范區建設全面推進的重要機遇，爭取更多的國內外融資租賃企業到寧波設立機構、開展業務，鼓勵本地企業發起設立融資租賃公司，支持已在我市設立的融資租賃企業做大做強，支持融資租賃企業采購本地制造的設備作為標的，擴大全市各類企業對融資租賃產品的利用，有效控制融資租賃行業的風險，促進行業快速健康發展，充分發揮融資租賃業在推動全市經濟社會發展中的重要作用。力爭通過“十二五”期間的努力，使我市融資租賃業的市場滲透率達到3～5%，成為投融資體系中的重要組成部分。
二、內外并重，積極培育和引進融資租賃及配套機構
�。ㄒ唬┲С衷O立和引進融資租賃機構。積極鼓勵市內外企業在我市發起設立金融租賃公司；支持外國及港澳臺地區的公司、企業和其他經濟組織以中外合資、中外合作以及外商獨資的形式在我市設立外商投資融資租賃公司；支持市內外企業以獨資、合資等方式在我市設立內資融資租賃公司。支持引進市外各類融資租賃公司，支持各類融資租賃公司在我市設立特殊項目公司。
�。ǘ┕膭钊谫Y租賃中介機構的設立發展。支持在我市設立融資租賃相關的中介服務機構，為融資租賃業務提供政策咨詢、資產評估、資產交易、代辦批文等配套服務。
�。ㄈ┐龠M融資租賃機構集聚發展與合理布局。鼓勵在我市具有特殊功能的區域如寧波保稅區、寧波梅山保稅港區、寧波空港物流園區等設立融資租賃機構。對已經落戶我市的融資租賃公司，支持其在我市拓展業務，做大做強，形成集聚效應，提高我市融資租賃業的整體實力。各特殊功能區域要積極利用本區域的政策功能優勢與產業基礎，因勢利導，各施所長，促進我市融資租賃機構合理布局、差異化經營。
三、立足創新，大力促進融資租賃機構的服務發展
�。ㄋ模┲С秩谫Y租賃機構多種方式拓寬融資渠道。支持金融租賃公司進入銀行間市場，調劑資金頭寸和臨時性資金余缺，支持發行金融債券，增加資本金，降低負債率，增強流動性，擴大資產業務規模。支持融資租賃公司通過上市和發行企業債券、公司債券、短期融資券、中期票據等方式，拓寬直接融資渠道，擴大直接融資規模。支持融資租賃公司通過信托方式融資、轉讓租賃資產。支持融資租賃公司通過短期外債融通外匯資金，利用中長期外債拓展融資渠道。支持保險企業用債權、股權或者債權轉股權等方式投資融資租賃業。各有關部門和監管機構要在外債指標、資金使用、風險管理、統計監測等方面給予支持。
�。ㄎ澹┲С秩谫Y租賃機構加強與其他金融機構合作。支持融資租賃公司與銀行、信托、保險、擔保等機構搭建交流合作平臺，開發長租短貸、租賃保理、供應商租賃、租賃信托、租賃保險、租賃擔保等創新型產品，發展成熟適用的租賃融資模式，增強融資租賃業的金融服務功能，為客戶提供多樣化綜合性服務，滿足大眾化和個性化市場需求。鼓勵融資租賃公司探索開展融資租賃與風險投資相結合、租賃債權與投資股權相結合的風險租賃業務，支持融資租賃公司以租金、租賃物殘值、承租企業股權作為主要收益，為創業期和成長期企業提供融資、管理、技術、財務、法律等綜合型服務。
�。┲С纸鹑谧赓U機構開展離岸業務。支持金融租賃公司在特殊功能區域開設離岸賬戶，獨立開展外匯存款、外匯貸款、國際結算、同業外匯拆借、發行大額可轉讓存款證、外匯擔保、咨詢見證、國際保理等離岸業務。
�。ㄆ撸┲С秩谫Y租賃機構開展單體項目公司業務。支持融資租賃機構在我市開展單機、單船等單體項目公司業務，支持項目公司離岸融資并優先安排外匯額度，支持單機、單船等項目在寧波專業設備交易市場上公開交易、轉讓，為投資者合理退出創造機制。
�。ò耍┲С秩谫Y租賃機構開展設備跨境租賃業務。支持在特殊功能區域注冊的融資租賃公司從國內購入船舶、海工設備、醫療器械等國家鼓勵出口的設備，租賃給境外企業使用，符合退稅條件的，準予國內設備生產企業享受出口退稅。
�。ň牛┨剿魅谫Y租賃機構開展進口設備保稅租賃業務。積極探索在特殊功能區域注冊的融資租賃公司從國外購入飛機、游艇、郵輪、醫療設備等大型裝備，實行保稅。在政策允許條件下，鼓勵租賃給境內企業時按照租賃方式分期征收進口關稅和進口環節增值稅，或租賃期由海關監管，結束后所有權轉移時，一次性繳納全額關稅。
四、產業聯動，充分發揮融資租賃業服務地方經濟作用
�。ㄊ┕膭钊谫Y租賃公司支持我市重點培育產業。以融資租賃促進貿易與銷售，進一步提高我市裝備制造企業銷售能力，加快臨港大型能源化工企業石油、天然氣儲存設備和生產設備的更新。鼓勵融資租賃企業發揮好融資租賃融資與融物的功能，支持開展外向型制造、物流運輸設備、金融服務設備、會展旅游設施、節能減排設備、海洋捕撈設備、農產品加工設備等行業關鍵設備設施融資租賃業務。鼓勵融資租賃公司提高風險控制水平，進一步加大對科技型企業、小微型企業的融資力度。
�。ㄊ唬┕膭钊谫Y租賃企業與我市設備制造企業開展產業聯動。鼓勵融資租賃企業優先采購我市設備制造企業的相關產品作為標的物，以融資租賃業發展帶動我市裝備制造業發展，實現產業聯動。
�。ㄊ┕膭钊谫Y租賃公司發展我市基礎設施租賃業務。政府有關部門和融資租賃公司要研究新建供電、供水、供氣、污水處理等設施及其所需機器設備的融資方式，醫院、高校等事業單位及國有企業要積極采用租賃方式解決醫療、教學、生產設備融資問題，降低項目總投資及所需資本金。已建成并特許經營的基礎設施項目要進行經營權售后回租回購，進一步盤活存量資產和沉淀資金。鼓勵負債率高的公司通過租賃方式減少負債，實現資產輕量化經營，改善生產經營狀況。
�。ㄊ┕膭钊谫Y租賃公司整合我市國有資產資本。鼓勵通過租賃公司整合國有資產和資本，將分散使用、利用率低的專用設備、通用設備集中起來，通過租賃經營提高利用率和收益率。
五、多管齊下，努力營造融資租賃行業發展的良好環境
�。ㄊ模┓e極搭建融資租賃行業發展平臺。各有關部門、縣（市）區要充分認識融資租賃業務對于促進我市經濟發展的重要意義，通過企業招商、項目對接、媒體宣傳會等多種途徑，廣泛宣傳融資租賃對于促進企業發展的優勢，提高我市企業對融資租賃業的認知度。各縣（市）區特別是具有特殊功能的區域要積極發揮政策優勢和產業優勢，為引進、設立融資租賃企業以及融資租賃企業開展創新業務、拓寬融資渠道等提供政策支持與服務便利。寧波銀監局、市外經貿局、市貿易局、市發改委、市國稅局、市工商局等有關部門要按相關法律法規和規定，及時受理符合出資人資質要求的企業提出的關于設立融資租賃機構的申請，并按照國家有關規定予以批準或者審核上報，爭取國家有關部門批準。
�。ㄊ澹┓e極完善融資租賃行業權屬登記制度。融資租賃公司與承租人簽署租賃合同、開展租賃業務，就租賃物的權屬變更、權屬轉讓、抵押、質押等提出的申請，各有關部門要依法及時受理，及時辦理登記、公示、確認等有關手續并發證，依法明晰權屬。人民銀行市中心支行要建立健全融資租賃登記公示系統，做好相關服務工作。
�。ㄊ┓e極鼓勵我市企業利用融資租賃工具。融資租賃公司主管部門要不斷加強融資租賃業務的宣傳、培訓、推廣與應用，積極搭建信息互通平臺，暢通融資租賃公司與企業合作渠道，持續提高融資租賃業務的利用率；企業主管部門要研究提出推動企業使用融資租賃業務的具體舉措，按年度開展企業應用考核評價、總結經驗和做法；有關部門要進一步完善相關操作細則，便于企業落實費用列支與計提等各項財稅支持政策。
�。ㄊ撸┘訌娙谫Y租賃行業信用體系建設。建立健全我市融資租賃行業信用體系，將融資租賃行業的交易信用信息納入我市企業誠信建設體系范疇，完善信用數據庫應用，建立良好的市場秩序。
�。ㄊ耍┘涌烊谫Y租賃人才培養與引進。支持融資租賃機構在我市建立人才培訓、培養基地，支持我市相關院校與境內外金融專業培訓機構合作建立融資租賃人才培訓基地、開設相關專業課程，為我市融資租賃業提供智力、人力支持。
六、政策扶持，最大限度降低融資租賃機構運營成本
�。ㄊ牛榧涌彀l展我市的融資租賃產業，從2012年起，在市區新設或遷入的金融租賃公司和融資租賃公司法人機構，五年內實際繳納的營業稅額，市級財政每年通過專項獎勵形式補助給各區，用于支持融資租賃業發展，作為各區的金融發展專項資金。其中后兩年須滿足單家機構每年入庫的營業稅額（納稅科目列金融保險業）在200萬元以上。此項政策暫定為三年。
�。ǘ┙鹑谧赓U公司應于每年年度終了對承擔風險和損失的資產計提一般準備金。一般準備金額原則上不得低于風險資產期末余額的1.5%。融資租賃公司發生的損失，可按照《中華人民共和國企業所得稅法》的有關規定在稅前據實扣除。
�。ǘ唬┙o予在寧波注冊的融資租賃企業經營的所有權轉移給境外企業的融資租賃船舶出口，施行增值稅免稅、退稅辦法，即該出口租賃船舶的出口銷項免征增值稅，其購進的進項稅款按規定予以退稅。涉及消費稅的應稅消費品，已征稅款予以退還。
�。ǘ┙泧矣嘘P部門批準，在我市新設、遷入的金融租賃公司和融資租賃公司法人機構，購置在環境保護專用設備企業所得稅優惠名錄、節能節水專用設備企業所得稅優惠名錄和安全生產專用設備企業所得稅優惠名錄范圍內的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備，由承租方實際使用，符合融資租賃條件，并在融資租賃合同中約定租賃期屆滿時租賃設備所有權轉移給承租方企業的，該設備投資額的10%可以從承租方企業當年的應納稅額中抵免，當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。如租賃期屆滿后融資租賃設備所有權未轉移到承租方企業，或租賃期間發生變化的，承租方企業應當停止享受抵免企業所得稅優惠，并補繳已經抵免的企業所得稅稅款。
�。ǘ⿲︺y行及其他金融組織開展融資租賃業務簽訂的融資租賃合同，按照借款合同所載租金總額的萬分之零點五計印花稅；對分別簽訂購銷合同和融資租賃合同的，應當按照規定分別計印花稅。
�。ǘ模┤谫Y性售后回租業務中承租方出售資產的行為，不屬于增值稅和營業稅征收范圍，不征收增值稅和營業稅。承租人出售資產的行為，不確認為銷售收入；對融資性租賃的資產，仍按承租人出售前原賬面價值作為計稅基礎計提折舊。租賃期間，承租人支付的屬于融資利息的部分，作為企業財務費用在稅前扣除。
七、考核激勵，加強對融資租賃機構的評價和監管
�。ǘ澹┙⒔∪珜θ谫Y租賃機構的綜合考核評價體系。加強對融資租賃機構的考核與評價，以融資租賃機構的業務發展規模、產品創新能力、資產優良率、對中小企業和本地采購力度作為考核的主要指標，市金融辦牽頭組織相關部門每年對融資租賃機構進行考核評價，以評價結果為依據，實施有關獎勵與扶持政策。
�。ǘ槁鋵嵢谫Y租賃企業的扶持政策，市金融辦將會同財政等部門對融資租賃機構享受各類財稅優惠政策予以指導監督，具體辦法由市金融辦牽頭另行制定。
本意見自公布之日起30日后施行。
寧波市人民政府
二○一二年九月二十四日
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